十年登记改革丨衢州市以“登记为民”书写营商环境跃升答卷

2025-05-21

自2015年3月《不动产登记暂行条例》实施以来，衢州市以“保护产权、登记为民”为核心理念，推动众多“首证”“首例”常态化落地，持续为保障民生权益、服务经济发展、优化营商环境注入新动能，交出了新时代不动产登记改革的“衢州答卷”。

压实主体责任，推进“党建+作风建设”。扎实开展党纪学习教育，大力弘扬“六干”作风，激发“五拼”劲头，推进队伍作风素质双提升；不断吸纳测绘、房产登记、法律等专业人才，用好培养机制，建强专业技术人才队伍，推动干部快速成长。

深化品牌建设，推进“党建+服务升级”。以“信安登”党建品牌建设为抓手，构建“1+N”服务体系，即“1”支党员先锋服务队带动登记工作人员等“N”个辅助力量，将暖心服务送进千门万户。做好重点项目服务保障，为征迁专班开通“绿色通道”，核实项目区块房屋建筑面积、抵押查封等限制情况，做好征迁不动产注销登记等工作，助力全域新型城镇化建设。

紧盯痛点问题，推进“党建+攻坚破难”。在“登记难”化解中实行党员包干制，逐村逐户逐项目为群众做好政策解释，打通登记前端堵点，全面化解首批18个办证历史遗留问题。在“保交房”办证攻坚中主动靠前服务，反复协调金融机构、法院等部门，打通涉法涉抵等问题的解决路径，全面完成7个“保交房”项目办证任务，惠及群众上万人。

率先探索“最多跑一次”改革，推动不动产登记“即来即办”。2017年，面对统一登记初期交易、纳税、登记需跑三个部门办理这一问题，衢州市先行先试，率先推出“一窗受理、集成服务”、水电气联动过户、60分钟办结、全市通办等改革，经过努力，98%以上不动产登记事项实现“即来即办”。

深入推进数字化转型，推动不动产登记“全程网办”。充分利用大数据、人脸识别、电子签名等新技术，启用浙江政务服务网“一窗平台”，全国首创二手房“不见面办理”，开启不动产登记“零跑腿”新征程。

创新推进增值化改革，推动不动产登记“好办易办”。全面推广“带押过户”服务，有效破解“带押”不动产交易时间长、成本高、效率低等问题。创新政银企协同机制，升级“交房即办证即抵押”服务，以银企线上“双委托”方式变群众单方在线可办，为1440户业主快速办结不动产权证，节约代办费用40余万元。

坚持“以改促评”理念，优化营商环境。设立专窗推行企业不动产登记“一件事”改革，“一窗”或“一网”受理企业契税、土地增值税等税收缴纳和不动产转移登记业务；全面推广“交地即交证”服务，助力产业项目早开工、早投产；推行“验收即办证”改革，实现项目竣工验收、首次登记“无缝衔接、零等待”，连续两年营商环境评价排名位居全国前列。

依托“企呼我应”平台，畅通诉求渠道。健全企业诉求问题主动发现、高效处置等机制，累计化解企业历史遗留办证问题及疑难问题290余个。如全面厘清某企业及下属子公司25个宗地的房地登记情况并换发不动产权证，涉及土地面积约221.04万平方米，建筑面积约71.68万平方米。

创新“带押”办证服务，化解融资难题。围绕企业拿地、工程建设、竣工验收等全流程抵押融资需求，拓展“不动产登记+金融”服务，创新涉企项目全生命周期“带押”办证服务，推出土地转在建工程抵押、在建工程转房地一体抵押、土地抵押转房地一体抵押、产权抵押双变更等组合业务，打通企业融资快车道，“无还本续贷”金额逾20亿元。

来源：衢州市自然资源和规划局、厅登记局